2023年全国住房和城乡建设工作会议指出，要以发展保障性租赁住房为重点，加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题。郑州市作为国家中心城市和省会城市，其独特的区位优势和广阔的发展前景，吸引了众多外来人员和高层次人才来郑就业创业、工作生活，他们为郑州市的经济社会发展带来了充足的人力资源和人才储备，贡献了大量的智慧成果，为郑州市的繁荣发展做出了巨大贡献。
现阶段，面对经济下行压力的考验，市委市政府的中心工作是攻坚克难，提振经济，落实“十大战略”实施，推进“四个高地”建设。为此，如何更好地招才引智，吸引更多的优秀人才来郑留郑干事创业，特别是满足郑州市广大新市民、青年人群体日益增长的住房需求，已经成为郑州市高质量发展过程中一个亟待解决的重要问题。
郑州市在2022年出台了《关于加快发展保障性租赁住房实施意见》并在具体落实中作了大量富有成效的工作，2023年郑州全市保障性租赁住房筹集认定12420套，人才公寓筹集50681套（间），分十批配租人才公寓共计21653套，一定程度上缓解了部分新市民、青年人群体的住房困难问题，但是，面对新时期下的新形势、新要求，仍存在一些问题和不足：
一是保障性租赁住房供应尚不充足，需求缺口较大，目前保障性租赁住房所筹集房源中的实际开工率和配租率还需提高，对保障性租赁住房建设的资金投入仍需加大。
二是保障性租赁住房政策的宣传力度不足，对于外来就业人员的人员构成、文化层次和服务需求缺少分类调查和引导机制。
三是现有保障性租赁住房和人才公寓的坐落位置普遍离中心城区或工作单位所在地较远，交通不便，出行不畅；周边教育、医疗、城市管理及社会保障等配套设施不完善，增加了居住人员的生活成本；受房型面积限制，在设计、建设和实际使用中的体验反馈效果不佳。
四是保障性租赁住房的监管机制还有待健全，如因多部门信息交换不通畅造成的审核流程多、周期长、难度大等问题；因缺乏规范有效的退出监管机制和责任追究而产生的已不符合承租条件仍租住使用保障性租赁住房的现象等。
据此，为切实加强保障性租赁住房政策的落地实施，更好地解决来郑留郑就业人员的住房需求，建议采取以下措施：
一是持续加大政府投入，提高保障性住房项目土地供应和开工建设量，扩大保障性租赁住房的供应。进一步拓宽保障性租赁住房房源筹集渠道，比如将部分城中村改造项目后的存量房源纳入保障性租赁住房供给渠道，以相对合理的价格采取回购、统购、分租等形式扩大保障性住房供给量。
二是增强对保障性租赁住房政策的宣传力度，力求做到全面覆盖。政府部门要加强保障性租赁住房政策的宣传工作，利用社区宣传全覆盖、通过融合媒体广宣传，加深外来就业人员对保障性住房政策的认识程度，提高人民群众对政策执行工作的配合度和执行效果。
三是进一步整合保障性住房供应资源，按低收入新市民、生产技术性人员、商贸服务从业人员、高校毕业生留郑就业人员、高层次引进人才等不同类别设置不同的供应计划，进行分类投放，体现房源种类、面积、区域的差异化和特色化。
四是增加和完善保障性租赁住房区域内医疗、生活、教育等配套设施建设，完善物业管理和社区管理的保障服务，根据申请人员的不同类别配置不同生活设施，满足差异化需求，提高居住体验。
五是加强全流程动态监管机制，利用大数据和政府信息平台加强信息互通共享，提高审核效率和信息透明，通过社区管理和动态信息交互，及时掌握承租人相关信息变更情况，完善退出监管和执行机制，对监管中发现的违规违法行为严肃追究。
【周斌，民革党员，郑州市第十五届政协委员、管城区第十届政协常委，校法学院教师】
