发展科技金融的目的，是要通过赋能新质生产力，提升企业全要素生产率，助力产业发展。河南在科技金融领域进行了一些体制机制创新，取得了一定成效，但河南科技金融体制机制运行中仍存在一些亟待解决的问题。
一、建议优化创业投资企业市场准入
党的二十届三中全会提出，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。
河南已初步形成了“政府引导+市场运作”的双轮驱动模式，呈现出“一体两翼+多点发力”的区域发展特征，建立了“扬长补短+外引内联”的多元金融支持，打造了“重大重点+中小专特”的科创产业链条，努力构建“多方协作+线上线下”的科技金融生态。
科技金融发展到今天，当下最核心的任务就是提升科技金融体制适配性。涉及三个方面：一是科技金融组织管理体系有待整合统一，二是科技金融体系运作堵点有待纵深突破，三是金融体系服务科技创新能力有待提升。比如，科技金融体系运作方面，创投机构市场准入仍然存在隐形门槛，私募基金规模不大、竞争力不强，吸引外资能力十分有限，科创金融活跃度有待提升。此外，科技金融机构的建设标准、激励机制尚未建立，科技担保力量薄弱，“股贷债保”联动不够，缺乏信用评价、信息公开等市场机制。金融体系服务科技创新能力有待提高，商业银行科技信贷产品体系仍需完善，纯信用、中长期信贷产品仍显不足，知识产权质押仍难得到金融机构认可。目前金融机构仍缺乏科技与金融的复合型专业人才，针对科技型企业的大数据信用评价能力不足，科技保险业务拓展和客户覆盖率有待提高。
二、建议进一步完善“政银担”、“省市区”一体化科技金融风险补偿机制
强化组织协调，做好统筹推进。成立科技金融体制改革工作组，形成常态化多方协调沟通跟踪机制；指导推动银行、担保、保险、股权投资机构等建立科创金融联盟，加强产教融合和政产学研用联合体建设。
把握政策机遇，突破难点堵点。一是积极把握国家宏观财政政策和货币政策赋予地方财政和金融创新的机遇，进一步完善“政银担”、“省市区”一体化科技金融风险补偿机制。二是提高保险公司投资私募的积极性，探索打通允许符合条件的头部创投机构与年金管理的通道；鼓励银行理财等市场化资金进入创投行业；支持合格创投管理机构发行中长期的创投专项债，拓展其长期资金来源。三是积极探索银行投贷联动的多条路径，通过科技信贷深度提升其对企业所处行业和产业链的认知，利用自身资源为企业引入长期投资机会和资源。
提升服务能力，做好服务支撑。一是继续打好科技金融服务的“组合拳”。支持金融机构建立广泛的科技金融合作网络，围绕产业链重塑，加大对早、小企业和承担重大科技任务的企业优化产品和服务力度。深化“产业母基金+产业直投基金”模式，提高天使基金对企业上市、回购和减资的支持力度；探索设立种子基金、概念验证基金、中试项目扶持基金，填补基金早期研发介入空白，加速科技成果转化应用；逐步提升信用产品、长期产品、知识产权质押产品的占比，鼓励引导金融机构提供多元化“接力式”金融服务。二是强化科技与金融的双向奔赴融合。一方面要加速推进为科技金融服务的专业大模型体系化建设，在算力设施、金融语料库、算法与模型、应用开发框架和场景应用等领域全面发力，培育一批在金融风险预警、科技企业信用评价等领域具有领先优势的研发机构；另一方面要大力引进和培育“懂产业、懂政策、懂市场、懂资本”的科技金融复合型人才，增强金融机构对科创企业评价的精准度和包容度，加强科技金融基础研究。三是进一步完善科技金融激励考核机制。构建科技金融机构建设标准和激励评价办法，完善准入退出机制；探索以国有资本能否在长周期内促进科技创新作为最终评价标准，依据科技创新活动的经营周期对国有资本考核周期进行调整，营造尽职免责的良好氛围。
（赵紫剑：河南省政协委员、伟德国际1946官方网金融学院院长）
